Семь человек одобрили исполнение мэрией Уфы городского бюджета в 2014 году

13 мая в большом зале Уфимского горсовета прошли публичные слушания по проекту решения Совета «Об исполнении бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан за 2014 год».

Решение о проведении слушаний было принято на заседании Совета 22 апреля, проект решения представительного органа об исполнении бюджета был опубликован 23 апреля в газете «Вечерняя Уфа» и на официальном сайте городского Совета. В течение 10 дней с момента публикации от жителей города принимались письменные обращения по проекту решения. По словам председателя проводившей слушания депутатской комиссии Айдара Зубаирова, в комиссию поступило шесть обращений.

– Бюджет Уфы на 2014 год изначально был принят со следующими основными характеристиками: доходы – 16,012 миллиарда рублей, расходы – 16,812 миллиарда, дефицит – 800 миллионов. Однако впоследствии городу удалось заработать и получить из бюджетов вышестоящих уровней больше денег, чем изначально планировалось. Первичный дефицит был многократно перекрыт. Увеличение доходов повлекло включение в план финансирования дополнительных мероприятий, а соответственно, и новый рост расходов, – проинформировал собравшихся депутат при открытии слушаний.

– Фактически, бюджет города за 2014 год был исполнен с доходами 22,524 миллиарда рублей и расходами 25,605 миллиарда рублей, – сообщил собравшимся начальник финансового управления администрации Уфы Илгиз Насыртдинов. – Дефицит составил 3,081 миллиарда рублей.

Как следует из отчета мэрии, налоги на доходы физических лиц и на прибыль принесли в бюджет города 4,430 миллиарда рублей, использование имущества, находящегося в муниципальной или в государственной собственности (в основном, сдача в аренду земельных участков) – 2,506 миллиарда, продажа материальных и нематериальных ресурсов – 1,543 миллиарда рублей. За счет субсидий и субвенций из республиканского и федерального бюджетов городская казна пополнилась на 11,087 миллиарда рублей.

Основная часть городских расходов в 2014 году – 9,480 миллиарда рублей – пришлась на образование. Другие крупные статьи расходов – жилищно-коммунальное хозяйство (6,752 миллиарда рублей), национальная экономика (4,092 миллиарда), здравоохранение (1,094 миллиарда), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (898 миллионов), социальная политика (742 миллиона рублей). Значительно меньше трат пришлось на такие сферы, как культура и кинематография (418 миллионов), физкультура и спорт (192 миллиона), средства массовой информации (91 миллион рублей).

По данным пресс-службы горсовета, участие в публичных слушаниях приняли около 300 человек. Лишь семь человек пожелали выступить публично; все они призвали одобрить исполнение бюджета. Критические замечания и пожелания коснулись лишь отдельных сторон жизнедеятельности города – окончания благоустройства дамбы на реке Уфа в Сипайлово, завершения облагораживания Парка лесоводов в Кировском районе столицы, устройства и асфальтированию дорог на территории садоводческих товариществ. Трое ораторов потратили время своего выступления на выражение благодарности городским властям за поддержку движения КВН, за предоставление бесплатных путёвок в летние оздоровительные лагеря одарённым детям в Крыму и за оказанную поддержку нуждающимся  чрезвычайным жилищным фондом города.

Заметим, что результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. Решение об исполнении бюджета города будет приниматься депутатами на ближайшем заседании городского Совета.

Депутатов малое количество выступавших не смутило.

– Я считаю, что слушания привлекли большое внимание и интерес горожан, – заявил ГОРОБЗОР.РУ председатель депутатской комиссии Айдар Зубаиров. – Процедура у нас была открытая, все, кто хотел выступить, получили такую возможность.

– Всего семь человек – не слишком ли мало на миллионный город?

– Я полагаю, что это говорит о том, что в большинстве случаев граждане города видят – меры по благоустройству, по улучшению качества жизни горожан пусть не так быстро, но реализуются, – ответил депутат. – Если бы, скажем, вдруг в городе уменьшились социальные выплаты, расходы на медицину, образование, если бы начались невыплаты зарплат в положенные сроки, тогда недовольных и желающих выступить было бы гораздо больше.

Политолог Станислав Шкель в беседе с ГОРОБЗОР.РУ счел такие утверждения натяжкой.

– Пассивность граждан здесь, на самом деле, объясняется следующими факторами. Во-первых, люди давно поняли, что такие мероприятия ни к чему не приводят и не хотят тратить на это время. Во-вторых, для большинства горожан такие сложные вопросы, как пополнение и расходы бюджета целого мегаполиса  носят несколько абстрактный характер, поскольку затрагивают их интересы не напрямую, а косвенно. Граждан больше интересуют конкретные проблемы и пути их решения – вот тогда они проявляют большую активность. Вспомните публичные слушания по проектам маршрута строительства скоростного трамвая, строительства завода «Кроношпан» или сноса и реконструкции Южного склона реки Белой в Уфе. На этих слушаниях было очень много народу, было очень много желающих высказать свою озабоченность, желающих выступить с критикой, с альтернативными вариантами. Ну, и, наконец, на такие проблемы люди должны кем-то организовываться – лидерами общественного мнения, сильной политической оппозицией. На тех же вышеупомянутых слушаниях была и агитация, и мобилизация граждан, проводившаяся инициативными группами и даже некоторыми политическими партиями.

– На этих слушаниях по бюджету и общественная, и политическая активность была минимальна…

– Я думаю, общественность и не должна заниматься такими узкопрофессиональными вопросами, как бюджет целого города, вопросами, требующих больших знаний, большой затраты времени. Это должны делать политические партии, через своих депутатов, экспертные сообщества, средства массовой информации. Словом, это должны делать серьезные игроки политического поля, озабоченные долгосрочной стратегией, своей политической репутацией. В наших условиях политическая оппозиция слаба или ее нет вообще, демократический избирательный процесс отсутствует, а многие СМИ подконтрольны власти, либо лояльны ей. В такой ситуации, когда не работают основные политические институты демократии, у общественности, полагаю, совсем нет шансов для воздействия на принятие решений властью. Для нее придуман вот такой симулякр – публичные слушания, имитирующие ее участие в управлении муниципальными делами.