В Башкирии полностью автоматизировать кадастровый учет пока не удается

Ревизоры Контрольно-счетной палаты Башкортостана констатировали, что за восемь лет проект автоматизированного цифрового учета земель и недвижимости республики так и не сдвинулся с первого этапа выполнения.

 

Сроки выполнения целевой республиканской программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости» закончились в 2010 году. За эти годы из бюджета было потрачено 314 миллионов рублей. Однако до полного запуска цифрового учета, как оказалось, еще очень далеко.

 

Специалисты пришли к выводу, что электронная система в республике создана, но наполнение ее данными проведено далеко не полностью. Пока выполнена лишь аэрофотосъемка территории, а дешифрирование, оцифровка основных объектов и создание цифровых карт пока не окончены. А в графической форме в систему введены сегодня лишь границы земельных участков. 

 

В основу республиканской программы были положены планы Росреестра РФ создания единой по всей стране автоматизированной системы учета земель и недвижимости. Общая компьютерная сеть должна была объединить 2318 программных комплексов в муниципальных образованиях, 89 комплексов в субъектах РФ и 7 комплексов федеральных округов. И работу специалистов Башкортостана в Москве признали даже одной из лучших, включив регион в число 6 пилотных областей по этому направлению. 

 

Местные же контролеры с удивлением констатировали, что для завершения проекта потребуется еще целый комплекс дорогостоящих и трудоемких работ. Если же этого не сделать, то в ближайшие пару лет весь проделанный труд может оказаться бесполезным, материалы аэрофотосъемки 2007-2008 годов утратят свою актуальность, и их дальнейшее использование будет невозможно. 

 

Хотя объективные причины для такого положения дел в республике были. Главным препятствием стала полная бесхозность башкирской земли. До сих пор право собственности не зарегистрировано на 52 процентах всей территории Башкортостана. Кроме того, вместо запланированных ежегодно 150-200 миллионов рублей программа финансировалась в размере не более 30-50 миллионов. Соответственно, все сроки работ переносились, и при получении денег все делалось в «авральном» режиме.

 

Единственное, к чему придрались ревизоры, это упущенная экономия финансов на аэрофотосъемке, которая могла составить до 29 миллионов рублей, если бы исполнитель работ подбирался не на основе конкурса, а по системе аукционов. Все остальные средства были потрачены строго по назначению.

 

– Проведение конкурсов не противоречит законодательству, а на аукционах, как мы знаем, самые низкие цены предлагают фирмы, у которых за душой нет ничего, кроме стола и ручки, – пояснил на заседании КСП РБ министр земельных и имущественных отношений РБ Юлай Ильясов. – Мы старались привлекать к работам проверенные профессиональные организации с соответствующим опытом и оборудованием. И если бы финансирование проекта велось все эти годы не по остаточному принципу, сделать удалось бы гораздо больше.

 

Он указал, что даже в этих сложных условиях специалисты его ведомства сумели добиться экономии и в 2009 году выполнили картографические работы в 12 районах Башкирии без дополнительного финансирования из бюджета.

 

– Электронный картографический материал – это средство, которые будет использоваться всеми министерствами и комитетами республики, и создавать его нужно только сообща, – считает Юлай Ильясов. – Главной системной ошибкой было то, что до последнего времени в республике не было единого координирующего органа, ответственного за выполнение этого проекта. Сейчас во всех муниципальных районах и городских округах уже внедрена единая система кадастрового учета, которая признана одной из лучших в стране. И при наличии адекватного и своевременного финансирования у нас имеются все предпосылки для успешного завершения этой работы.