Экономика

Источник: Коммерсантъ

Закон о торговле уходит на переоценку

Закон о торговле уходит на переоценку

Правительство по предложению Минпромторга готово полностью переписать проект закона о государственном регулировании торговли, заявил "Ъ" первый вице-премьер Игорь Шувалов. В Минпромторге пояснили, что ключевые изменения будут заключаться в смягчении антимонопольных норм, а также стимулировании развития торговых сетей. Судьба будущего закона зависит от успехов Белого дома в борьбе с инфляцией во второй половине 2008 года.

 

Правительство РФ отвергло законопроект о госрегулировании торговли и намерено подготовить его новую редакцию. Об этом в пятницу, отвечая на вопрос "Ъ", заявил первый вице-премьер Игорь Шувалов по итогам закрытого совещания с производителями сельхозпродукции, переработчиками и торговыми сетями, состоявшегося в Краснодаре. "Продавцы говорят, что закон необходим, но он должен не ограничивать, а способствовать развитию",— подчеркнул господин Шувалов. Он отметил, что закон должен быть направлен на расширение торговых площадей и увеличение конкуренции между сетями. "Но прежде участники рынка — и сельхозпроизводители, и переработчики, и ритейлеры — должны сесть за стол переговоров и самостоятельно выработать правила торговли, не дискриминирующие ни одну из сторон",— заявил первый вице-премьер.

 

Инициатива пересмотреть ключевые параметры законопроекта и заменить ограничивающие сетевиков нормы на стимулирующие исходила от Минпромторга. В минувшую среду заместитель главы ведомства Андрей Дементьев сообщил, что министерство обратилось в правительство с просьбой дать три месяца на написание новой версии закона "О торговле" (см. "Ъ" от 24 июля). Как пояснил господин Дементьев, переданный Минэкономразвития проект "потерял свою актуальность".

 

В Минпромторге пояснили, что текста новой версии законопроекта еще нет, а есть принципиальное видение изменений. "Общей рамкой положений закона должно стать не ограничение сферы торговли, а формирование развитого цивилизованного рынка, создающего в том числе новые возможности для развития промышленности. Все это будет осуществляться в тесном диалоге с участниками рынка",— заявили в ведомстве.

 

В новой версии предполагается смягчить жесткие антимонопольные нормы — пересмотреть предложение Федеральной антимонопольной службой (ФАС) о снижении планки доминирования торговых сетей с 35% до 15%, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 5%. Из проекта также будут исключены предложенные Минсельхозом нормы о госрегулировании цен на сельхозпродукцию — против этого на совещании резко выступили глава Минпромторга Виктор Христенко и глава МЭРТ Эльвира Набиуллина.

 

В Минпромторге отметили, что столь существенная правка проекта обусловлена "изменившейся ситуацией", под которой, очевидно, подразумевается передача контроля над документом в ведомство (при разработке нормативных документов Виктор Христенко традиционно прислушивается к мнению участников рынка). Раньше это были крупные энергетические компании, теперь торговые сети. Приветствуя передачу законопроекта в Минпромторг, ритейлеры отмечали, что за два года работы над законом у них впервые запросили предложения. "Я вдохновлен позицией чиновников! Наконец нас услышали, уверен, что поспешных решений при составлении новой версии закона не будет",— так прокомментировал "Ъ" итоги совещания совладелец сети "Магнит" Сергей Галицкий.

 

У новой концепции законопроекта, который рассматривался во многом как элемент правительственной кампании против сетевого ритейла (напомним, с начала 2008 года Федеральная налоговая служба также поставила вывод из тени финансовых потоков сетевого ритейла в приоритеты, антисетевую позицию занимают региональные власти и Минсельхоз), уже есть уверенные оппоненты. "Мы отрицательно относимся к предложению Минпромторга смягчить антимонопольные нормы. Это приведет к разрушению товарных рынков и лишит защиты производителей",— заявил "Ъ" глава управления по защите конкуренции в социальной сфере и торговле ФАС Тимофей Нижегородцев. В службе также отметили, что если Минпромторг пойдет на поводу у сетевого ритейла, то подобная практика может привести в тупик. "Сама проблема и необходимость этого закона возникла потому, что люди не могут себя ограничить в использовании своей рыночной власти. В сложившихся условиях единственное решение проблемы — сформулировать для сетевых операторов такие риски, которые были бы сопоставимы с ущербом, который они наносят экономике",— заявили в ФАС.

 

В министерстве, впрочем, подчеркивают, что готовы сотрудничать с Минпромторгом при доработке законопроекта. Минсельхоз, видевший в старой версии законопроекта возможность давления на сети с целью получения преференций для российских агропроизводителей (вплоть до выделения квот на продажу через сети российской агропродукции), пока не высказал однозначной позиции по новой концепции. Свою точку зрения по сложившейся вокруг закона ситуации "аграрный" первый вице-премьер Виктор Зубков пока не высказал, но его риторика в целом не изменилась (см. рубрику "Органы власти"). Между тем производители сельхозпродукции не теряют надежды добиться от правительства помощи в борьбе с ритейлерами. Так, основатель "Моссельпрома" (производитель птицы) Сергей Лисовский в ходе встречи продолжал настаивать на том, что в законе должна сохраниться норма, ограничивающая максимальную наценку на сельхозпродукцию в 10%.

 

Судьба нового законопроекта напрямую зависит от параметров инфляции по итогам осени 2008 года. Предыдущий законопроект разрабатывался в условиях быстрого роста продовольственной инфляции, и, если макроэкономическая ситуация не будет улучшаться, политическое давление на разработчиков вполне может вернуть в закон "О торговле" заложенные в него нормы, дискриминирующие торговый бизнес.

 

Источник: Коммерсантъ

Читайте также

Показать еще новости

Лента новостей

Путин утвердил проведение форума «Россия — спортивная держава» в Уфе

Общество

Житель Башкирии получил 17 лет тюрьмы за убийство беспомощной пенсионерки

Происшествия

В Уфе простились с погибшим в СВО Айратом Рахматуллиным

Общество

200 кур, коровы и телята погибли при пожаре в Башкирии

Происшествия

Количество рейсов из Уфы в Анталью увеличится до 34 в неделю

Общество

В Уфе врачи спасли жизнь пациента с внезапным легочным кровотечением

Общество

В бюджет Башкирии дополнительно поступит 8 млрд рублей доходов

Общество

В Башкирии разыскивают женщину с шестилетним ребенком

Общество

В Башкирии эвакуировали студентов и сотрудников колледжа из-за сообщения о минировании

Происшествия

Уфимку осудят за убийство сожителя пятилетней давности

Происшествия

В Башкирии пропал 33-летний Павел Черепанов

Общество

28 человек спасли при пожаре в многоэтажке в Башкирии

Происшествия

Из Башкирии отправлен 116-й гумконвой для участников СВО

Общество

В Башкирии потеплеет до +9 градусов

Погода

Житель Башкирии ограбил соседку, пока ее не было дома

Происшествия

Жителей Башкирии предупредили об опасности на дорогах

Погода

В Уфе объявлен конкурс на лучшее бомбоубежище

Общество

Уфимцев предупредили о возможном падении сосулек с крыш

Общество

Сбер открыл регистрацию на Зеленый Марафон-2024 в городах РоссииПартнерский материал

Общество

Путин набрал 87,28% голосов на выборах по итогам обработки 100% протоколов

Общество

В Башкирии закрылась ледовая переправа в Караидельском районе

Общество

В Башкирии два человека пострадали в столкновении двух легковушек

Происшествия

В Уфе до 2 апреля закроют движение на улице Кавказской

Общество

Система общественного контроля была организована в Башкирии на очень высоком уровне – эксперт о выборах президента

Общество

В Башкирии дом затопило талыми водами

Общество

В Уфе водитель Land Rover сбил девятилетнего ребенка на светофоре

Происшествия

В Уфе готовятся к перепуску движения на Шакшинском мосту

Общество

Эксперт рассказала, что в Башкирии на выборах президента работали более 3 тысяч блогеров-наблюдателей

Общество

В Башкирии за сутки 103 человека заболели COVID-19

Общество

В Башкирии дали сроки директорам компаний, обманувшим более 900 дольщиков

Общество

В Башкирии проходит спецоперация ГИБДД

Общество

Радий Хабиров сообщил сроки открытия Восточного выезда в Уфе

Общество

В Уфе в аварии пострадал 7-летний ребенок

Происшествия

«Лучше подготовиться к худшему»: в потенциальной зоне подтопления в Башкирии проживают более 86 тысяч человек

Общество

В Башкирии 14-летний подросток за ночь совершил кражу ювелирных украшений и попытался угнать автомобиль

Общество

Радий Хабиров высказался о прошедших в Башкирии выборах президента страны

Общество

Стало известно, как в Башкирии пытались сорвать выборы президента страны

Общество

В Башкирии женщина занималась сбытом алкогольной продукции, содержащей метиловый спирт

Общество

Итоговое число голосов за Путина в Башкирии составило 90,9%

Общество

В Уфе женщина предстанет перед судом за мошенничество

Общество

Константин Толкачев прокомментировал предварительные итоги выборов президента страны

Общество

В Башкирии для охотников введут обязательное обучение

Общество