"Роснефть" и ЛУКОЙЛ ответят за высокие цены

Вслед за ТНК-BP и "Газпром нефтью" ФАС признала "Роснефть" и ЛУКОЙЛ виновными в установлении монопольно высоких цен на нефтепродукты. Несмотря на то что ЛУКОЙЛ и "Роснефть" имеют сопоставимые доли на рынке, их штрафы могут различаться более чем в 20 раз.

Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) объявила, что "Роснефть" и ЛУКОЙЛ злоупотребляли доминирующим положением на рынке нефтепродуктов. Нарушение "Роснефти", сообщает ФАС, состоит в установлении и поддержании монопольно высоких цен на автобензины, дизтопливо, авиакеросин и мазут, а также в создании дискриминационных условий на рынке и установлении экономически и технологически необоснованных различных цен на один и тот же товар. Приняв во внимание доминирующую долю государства в капитале "Роснефти", ФАС тем не менее "посчитала, что желание извлекать максимальную прибыль должно быть соизмеримым с возможностями российской экономики". ЛУКОЙЛ признали виновным в установлении монопольно высоких цен на тот же список нефтепродуктов.

За нарушения, выявленные у компаний, статья 14.31 КоАПа предусматривает штраф в размере 1-15% выручки (по РСБУ) от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение. Согласно отчету "Роснефти" по РСБУ за 2007 год, выручка от реализации нефтепродуктов на внутренний рынок составила 162,19 млрд руб. Исходя из этого штраф может оставить от 1,62 млрд до 24,33 млрд руб. Выручка ЛУКОЙЛа по РСБУ от реализации нефтепродуктов в 2007 году составила 5,88 млрд руб. Соответственно, речь может идти о штрафе от 58,79 млн до 881,94 млн руб. В отчетности по РСБУ ЛУКОЙЛ отражает только продажи нефтепродуктов на внутренний рынок и только головного ОАО (заводы ЛУКОЙЛа могут экспортировать самостоятельно), этим и объясняется относительно низкий показатель выручки; по стандартам GAAP выручка от реализации нефтепродуктов на внутренний рынок — $9,58 млрд.

ФАС также считает шаги компаний по снижению цен на топливо "неэнергичными". ЛУКОЙЛ за последние три месяца трижды — на 4%, 5% и 9% — снижал цены на авиакеросин (именно этим продуктом в последнее время наиболее интенсивно занимались госорганы). И компания обещала продолжить снижение цен на нефтепродукты. "Роснефть" неделю назад объявила, что снижение цен на авиакеросин на ее НПЗ с момента пиковых значений составило 7,3-20%, а цены на моторное топливо снизились на 1 руб. Но глава ФАС Игорь Артемьев вчера не исключил возбуждения нового дела против "Роснефти" по итогам мониторинга снижения цен нефтяными компаниями за октябрь. "Есть предположение, что одна нефтяная компания "Роснефть" пока ничего не сделала, даже не ответила на запрос",— цитирует господина Артемьева "Интерфакс". Он пообещал, что решение о размере штрафа будет принято в течение двух недель. В такой же срок ФАС обязуется принять решение по двум другим компаниям — ТНК-BP и "Газпром нефти", которые были признаны виновными в злоупотреблении доминирующим положением на внутреннем рынке в конце сентября. Таким образом, ФАС охватила претензиями компании, обеспечивающие 62% российской нефтепереработки.

В ЛУКОЙЛе и "Роснефти" на решение отреагировали сдержанно. "Пока мы не получили никаких документов от ФАС",— сказал представитель "Роснефти", добавив, что компания "действовала и действует в соответствии с российским законодательством". Представитель ЛУКОЙЛа также заявил, что компания "дождется предписания, внимательно его изучит и примет решение в соответствии с действующим законодательством".

Аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров напоминает, что олигополия, сложившаяся на оптовом рынке нефтепродуктов, нуждается в независимом регулировании. "Возможно, создается новая система отношений, которую давно нужно было создать,— говорит он.— Роль ФАС, независимого контрольного органа, до недавних пор была незаметной, однако теперь служба активизировала свою деятельность, и даже если бы она только привлекала к ситуации внимание общественности и политиков, это уже шло бы на пользу потребителю". Но Алексей Кокин из ИК "Метрополь" отмечает, что, привлекая к ответственности оптовых поставщиков топлива, ФАС лишь до определенного предела решает проблему розничных цен. "Если розничные цены в среднем падают месяц к месяцу максимум на 2%, то на оптовом рынке снижение куда более ощутимое",— говорит он. Валерий Нестеров соглашается, что проблема излишне высокой маржи в рознице имеет место, но предполагает, что у ФАС "просто не хватает рук" для серьезной борьбы с ней.

Источник: Коммерсантъ