Стартовал второй виток административной реформы

В нижнюю палату российского парламента внесен законопроект, предполагающий, что у федерального правительства заберут часть полномочий (документ имеется в распоряжении "Газеты"). Они делегируются ниже - федеральным органам исполнительной власти.

Любопытно, что документ внесен главой комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимиром Плигиным (фракция "Единая Россия"), а не правительством. Традиционно изменения как в полномочиях, так и в структуре правительства готовятся подолгу и публично. На этот раз передача более 500 функций правительства вниз готовилась кулуарно. Очевидно, Плигин был не один. Как пояснил корреспонденту "Газеты" источник в Белом доме, этот документ - фактически пролог к формированию нового правительства, которое возглавит Владимир Путин. Источник рассказал, что законопроект готовила для Владимира Путина и Дмитрия Медведева группа экспертов во главе с помощником президента РФ Игорем Шуваловым.

Полномочия, которые правительство спускает министерствам, технические. Фактически они и не должны быть закреплены за коллегиальным органом исполнительной власти. Например, установление формы анкеты при поступлении гражданина на муниципальную службу - явно не уровень принятия решений премьер-министром или даже его заместителями.

Внесенный в Госдуму законопроект направлен на усиление министерств и разгрузку аппарата правительства, который до последнего времени занимался не столько межведомственным согласованием, сколько дублированием функций министерств и ведомств.

Полпред правительства в Госдуме Андрей Логинов назвал законопроект "направленным на то, чтобы избавить аппарат правительства от лишней работы". Он утверждает, что документ не приведет к перераспределению административных либо финансовых полномочий.

Принятие этого законопроекта, как считает источник в Белом доме, позволит будущему премьеру лучше контролировать работу ведомств, на которые возлагаются дополнительные обязательства, в первую очередь социального характера.

Нельзя исключать, что вслед за этим законопроектом появятся новые решения. Еще до президентских выборов Дмитрий Медведев обещал три реформы - налоговую (эти предложения, несмотря на сопротивление Минфина, почти готовы), судебную и административную. Фактически законопроект, внесенный в Госдуму, дал старт второму витку административной реформы. Как и в первый раз, она началась с перераспределения полномочий. Правда, в 2003-2004 годах рабочая группа выявляла избыточные функции всех ведомств и предлагала их передать рынку (чего так и не произошло). На этот раз реформа идет сверху - начинается с правительства и может закончиться на муниципальном уровне.

Источник: gzt.ru