В России выборы 14 сентября показали «тотальное снижение конкуренции на выборах глав субъектов РФ»

В Москве прошел круглый стол «Досрочные и очередные выборы 2014 года: теория и практика», где были обобщены итоги наблюдения за ходом осенней избирательной кампании и единого дня голосования 14 сентября 2014 года, сообщили ГОРОБЗОР.РУ в пресс-службе Движения в защиту прав избирателей «Голос».

В работе круглого стола приняли участие представители этой общественной организации, а также Института мониторинга эффективности правоприменения Общественной палаты РФ и Межрегионального общественного фонда содействия развитию гражданского общества «ГОЛОС-Урал».

Главный вывод, к которому пришли участники обсуждения, это «фиксация чрезвычайно опасной тенденции – тотального снижения конкуренции на выборах глав субъектов федерации и, как естественное следствие, отсутствия реальной альтернативности, снижения интереса избирателей к выборам и доверия к ним».

Были проанализированы и названы основные причины такого состояния. И, прежде всего, это повсеместное выдвижение действующих глав субъектов при отсутствии законодательного требования их освобождения от исполнения полномочий на время избирательной кампании.

- Совмещение значительно повышает риск злоупотребления должностным положением и использования административного ресурса при проведении предвыборной агитации, - считают участники круглого стола.

В частности, агитация за действующего главу, являющегося кандидатом, происходила под видом информирования избирателей о деятельности должностного лица. Такая ситуация была зафиксирована во всех регионах, в которых проходили выборы глав субъектов.

Процедура сбора подписей муниципальных депутатов в поддержку регистрации кандидата на должность главы субъекта (так называемый «муниципальный фильтр») на деле, по мнению собравшихся, используется как средство защиты от любых независимых (неугодных, нелояльных или просто альтернативных потенциально сильных) кандидатов.

- Количество и порядок сбора подписей таковы, что никакой независимый кандидат не в состоянии выполнить предписанные законом требования без поддержки административного ресурса, - считают участники обсуждения.

Подвергся критике возврат к досрочному голосованию – «наименее контролируемому и недостоверному». Причем, было отмечено, что проблемы, связанные с досрочным голосованием, являются не столько недостатками правового регулирования, сколько дефектами правоприменения на местах.

Также негативно оценили участники возврат к широкому использованию мажоритарной избирательной системы - в том виде, как он реализован сегодня, это привёло «к значительному искажению волеизъявления граждан при формировании персонального состава представительных органов». Прежде всего, имелась в виду партия «Единая Россия», когда ее кандидаты, набравшие в сумме определенное количество голосов, получали в представительных органах власти большее количество мандатов.

- Возможности подобного искажения при распределении мандатов в пользу партии-лидера в условиях мажоритарной избирательной системы общеизвестны, - считают участники.

По их мнению, «прошедшие выборы еще раз подтвердили, что непрерывная корректировка избирательного законодательства изначально преследует не конституционно провозглашенные принципы обеспечения равенства избирательных прав и свобод, а цели обеспечения доминирующего положения одной партии в составе представительных органов при общем падении ее рейтинга и снижении доверия избирателей».

Отрицательно оценили присутствовавшие и голосования вне помещения избирательной комиссии (так называемое «надомное голосование»), которые «свидетельствуют о продолжении использования данного вида голосования для фальсификации его результатов».

Также они отметили, что сохранилась практика воспрепятствования осуществления общественными контролерами (наблюдателями, представителями СМИ) своих функций в день голосования. Причем, подчеркивалось, что правоохранительные органы по заявлениям о нарушениях избирательного законодательства снова бездействовали.

- Наряду с уже известными способами уклонения от рассмотрения избирательных споров широкое распространение получила практика передачи заявлений о преступлении из органов внутренних дел и прокуратуры в территориальные избирательные комиссии, то есть самим нарушителям, о незаконных действиях которых заявляют граждане, - заявили выступавшие.

Участники круглого стола составили резолюцию, которую решено довести до сведения ЦИК РФ и Госдумы, а также приняли решение разработать и довести до сведения ЦИК РФ рекомендации по преодолению негативных практик и совершенствованию процедуры проведения досрочного голосования.