Константин Толкачев о Конституции Башкортостана

Сегодня республика отмечает один из своих главных праздников - День Конституции Башкортостана. Нынешний праздник знаменательный - Основной закон был принят парламентом республики ровно 15 лет назад. Какую роль сыграло это историческое решение? На этот и другие вопросы, связанные с Конституцией РБ, корреспонденту агентства "Башинформ" ответил Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев.

 

- Принятие 24 декабря 1993 года Конституции РБ сыграло в жизни нашей республики роль, которую трудно переоценить. Потому что именно в соответствии с Конституцией все эти годы происходило строительство и укрепление республики, именно в соответствии с ней Башкортостан двигался по пути демократического развития. Ведь именно в Конституции - Основном законе были закреплены фундаментальные положения взаимоотношений власти и общества, государства и личности, закреплены права и свободы человека и гражданина.

 

Конституция Республики Башкортостан оказалась подлинно общественным договором, отразившим согласие главных политических сил республики об основах создаваемого строя, договором, который был основан на реальном общественном консенсусе.

 

- Каким образом удалось этого достичь разработчикам Конституции РБ?

 

- Подготовка и принятие Конституции РБ были обусловлены объективными предпосылками - в России начался период становления государственности, формирования подлинных федеративных отношений. И наш Основной закон впервые в истории Башкортостана разрабатывался самой республикой (предыдущие Конституции - 1937 и 1978 годов - фактически дословно воспроизводили укороченный вариант союзной и российской конституций). Поэтому нынешняя Конституция и стала хорошим регулятором всех направлений жизнедеятельности народа и государства, всего социума, определяющим и гарантирующим развитие и становление трех важнейших составляющих любого общества - политической, экономической и духовно-интеллектуальной.

 

Конституция республики, принятая Верховным Советом Башкортостана под руководством Муртазы Рахимова, закрепила идеи и основополагающие начала, успешно прошедшие испытание временем, ставшие впоследствии гарантом стабильности и устойчивого развития нашего общества.

 

Именно в те годы в Башкортостане начали создаваться прочная правовая основа парламентаризма, закладываться традиции высокого профессионализма, ответственности и толерантности, которые стали неотъемлемым условием работы парламентариев всех последующих созывов.

 

- Люди, входившие в рабочую группу по разработке Конституции РБ, отмечают большую роль нашего Президента...

 

- Безусловно, в становлении нового типа парламентской культуры, гибкости политического мышления, восприимчивости к новациям огромная заслуга принадлежит Муртазе Губайдулловичу. Его роль в тех процессах трудно переоценить. Именно он стоял у истоков как нашего парламентаризма, так и зарождающегося российского федерализма.

 

Вся работа по совершенствованию Конституции осуществлялась открыто, с привлечением широкого круга общественности, трудовых коллективов, политических партий и движений. Я с удовлетворением хочу отметить и то, что конституционная реформа была инициирована нашим Президентом, и все ее этапы проходили непосредственно при его самом непосредственном и активном участии.

 

Принятие Основного закона - этого исключительной важности политико-правового акта явилось логическим продолжением и следствием провозглашения в октябре 1990 года Декларации о государственном суверенитете республики. Хронологические рамки, отделяющие эти два события, исторически крайне малы - чуть более трех лет. Однако в них был спрессован такой высокий динамизм общественно- политической жизни, вызванный спецификой республики, какого не знали предшествующие десятилетия.

 

Принятые в тот период решения определили приоритеты и перспективы развития государственности республики, ее место в системе федеративных отношений, в отработке принципов взаимодействия с федеральным центром. Именно тогда шел активный поиск новых форм сотрудничества на межрегиональном, общероссийском и межгосударственном уровнях. Отрабатывались механизмы сдержек и противовесов во взаимоотношениях ветвей власти республики.

 

- В то время разработкой и принятием Основных законов занимались и другие субъекты Российской Федерации. В чем была сложность и специфичность работы над Конституцией Башкортостана?

 

- Дело в том, что каждый субъект Российской Федерации обладает географическими, этническими, экономическими, политическими и историческими особенностями. Башкортостан как в прошлом, так и в настоящем среди них выделялся уникальным и неповторимым своеобразием межнациональных отношений, общественно-национальным духом и конституционно-правовым статусом. Это обстоятельство и предъявило высочайшие требования к содержанию норм Основного закона. Конституция Башкортостана 1993 года открыла простор для радикальных политических преобразований, дала мощный импульс дальнейшему реформированию государственной власти, созданию самостоятельной системы законодательства, обеспечению гарантий прав и свобод человека и гражданина, формированию цивилизованных рыночных отношений.

 

Конституция принималась в непростой и очень ответственный исторический период, когда перспективы развития демократической и федеративной государственности России в целом были неопределенны, а также продолжали оставаться неясными ориентиры становления двусторонних отношений между Росиийской Федерацией и Республикой Башкортостан.

 

Но она закрепила основы демократического правового государства и социально ориентированной экономики. Она предоставила возможность проводить экономическую и социальную политику в интересах всего многонационального народа Башкортостана, реализовать оптимальную модель преобразований во всех сферах общественной жизни. Благодаря Конституции 1993 года был осуществлен курс на сохранение наших природных богатств и хозяйственного потенциала, на достижение устойчивого экономического развития и выполнение крупных перспективных социально-экономических программ. Основной закон предоставил республике уникальную возможность осуществить собственную модель социально-экономических преобразований, сохранить общественную стабильность, межнациональный мир и согласие в нашем общем доме - Башкортостане.

 

Руководство Башкортостана в то время глубоких общественных преобразований, сопровождавшихся кризисными явлениями и ростом социальной напряженности, заняло твердую и принципиальную позицию, сохранив действенность всех органов государственной власти, взвешенно проводя реформы, защищая жизненные интересы населения.

 

- В то же время, Конституция Башкортостана сформировала на демократической конституционной основе принципиально новую действующую модель системы государственной власти.

 

- Да, радикальным нововведением в Конституции явилось учреждение в республике демократических институтов власти и гражданского общества: парламента - Государственного Собрания - Курултая; поста Президента - высшего должностного лица республики. Как показали прошедшие 15 лет, эта система оказалась способной эффективно работать в крайне сложных современных условиях.

 

Создание профессионального парламента способствовало усилению законодательных функций и становлению собственной законодательной системы. Конституция РБ явилась основой устойчивости и уверенного развития нашей государственности через формирование собственной системы законодательства, учитывающей историческую специфику. Мы вправе сегодня гордиться тем, что наше общество и его отношения являются наиболее качественно и эффективно урегулированными республиканской правовой системой в сравнении с другими субъектами Федерации.

 

Система республиканского законодательства, опирающаяся на конституционный принцип разделения властей, позволила приступить к созданию основ гражданского общества и правового государства. Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан за годы своей деятельности накопило богатый опыт правотворчества как орган представительной власти, отражающий интересы многонационального народа республики. Конституция Башкортостана для наших законодателей была и остается основополагающим фундаментом построения нормативных правовых актов.

       

Произошло формирование и становление качественно нового для Башкортостана института власти - президентства, обогатившегося за время деятельности бесценным опытом работы в интересах граждан республики. Свободным волеизъявлением всего многонационального народа республики был избран первый в истории Башкортостана Президент. Являясь гарантом Конституции и главой республики, он стал координатором и центром взаимодействия всех ветвей государственной власти, определяющим ориентиры внутренней и внешней политики республики.

       

Значительно вырос и статус Правительства республики, расширились и укрепились его правомочия в осуществлении экономических реформ. Правительством накоплен богатый опыт в проведении общественных преобразований, налажена система действенного и эффективного взаимодействия с органами других ветвей государственной власти, в том числе и органами местного самоуправления, что является значительным вкладом в успех деятельности системы государственной власти в целом.

       

Именно с принятием Конституции РБ в жизнь нашего общества впервые вошли такие понятия, как многопартийность, свободные выборы, Конституционный суд, Уполномоченный по правам человека, Контрольно-счетная палата и другие, создан и плодотворно действует республиканский институт мировых судей.

       

- За 15 лет первый текст Конституции Республики Башкортостан претерпел определенные изменения. Означает ли это некоторое снижение роли основного документа в современных условиях?

      

- Важные изменения и дополнения в Конституцию РБ были внесены в июне 2006 года. Они связаны с реализацией инициатив по укреплению вертикали исполнительной власти в стране, изменением порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ, проведением муниципальной реформы. На новой конституционной основе состоялось важнейшее политическое событие в новейшей истории Башкортостана - единогласно поддержанное депутатами нашего парламента наделение по представлению Президента России полномочиями Президента РБ Муртазы Рахимова.

       

Но фундаментальные положения Конституции 1993 года были сохранены и получили современное звучание. Новая редакция Конституции закрепила преемственность ключевых идей, сохранение базовых принципов построения республиканской правовой системы, включая развитие договорных отношений, обеспечение государственной целостности и единства государственной власти Российской Федерации, юридически обоснованное соотношение предметов ведения и полномочий РФ и Республики Башкортостан, соблюдение норм международного права. А реализация потенциала Конституции РБ позволила консолидировать усилия всего нашего многонационального общества по пути всеобъемлющего обновления духовно-нравственного потенциала народов республики, где рука об руку трудятся, живут и находят свое призвание представители более ста национальностей. Прошедшие годы многократно подтвердили правильность сделанного выбора.

 

Источник: ИА Башинформ